24日下午，最高法會同最高檢、公安部、司法部、國家衛(wèi)計委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》（以下簡稱《意見》），明確了六類涉醫(yī)犯罪依法從嚴(yán)懲處。其中特別提到，封堵醫(yī)院私設(shè)靈堂，除依法驅(qū)散外，還將拘留首要分子和積極參與者，構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任。
行為封堵醫(yī)院私設(shè)靈堂拘首要分子
《意見》提出，對六類涉醫(yī)違法犯罪行為依法嚴(yán)懲，對未造成嚴(yán)重后果的，將作為治安案件，給予行政拘留、罰款等治安處罰。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
值得一提的是，對于近年來多次發(fā)生的在醫(yī)院私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢等擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序的這類行為，《意見》規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失，經(jīng)勸說、警告無效的，要依法驅(qū)散，對拒不服從的人員要依法帶離現(xiàn)場；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留、罰款等治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六類行為
1.在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)毆打醫(yī)務(wù)人員或者故意傷害醫(yī)務(wù)人員身體、故意損毀公私財物的行為；
2.在醫(yī)療機構(gòu)及其公共開放區(qū)域采取違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門等方式擾亂醫(yī)療秩序或者其他公共秩序的行為；
3.非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的行為；4.公然侮辱、恐嚇醫(yī)務(wù)人員的行為；
5.非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)的行為；
6.故意擴大事態(tài)、教唆他人實施涉醫(yī)違法犯罪行為，或者以受他人委托處理醫(yī)療糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為。
程序 先協(xié)商調(diào)解后法院判決
《意見》規(guī)定了處理醫(yī)療糾紛的三道程序
第一，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴管理部門，暢通投訴渠道，要做到投訴必管、投訴必復(fù)，并要在醫(yī)療機構(gòu)顯著位置公示處理醫(yī)療糾紛的部門、程序、聯(lián)系方式。
第二，對于醫(yī)患雙方自行協(xié)商解決不成的醫(yī)療糾紛，引入第三方調(diào)解機制。
第三，在第三方調(diào)解無效等情況下起訴至人民法院的醫(yī)療損害賠償案件，法院應(yīng)當(dāng)及時立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的，及時依法判決，切實維護醫(yī)患雙方的合法利益。
處置 應(yīng)判處死刑的堅決判死
最高法新聞發(fā)言人孫軍工指出，在審判工作中，法院始終堅持嚴(yán)格依法辦案，對于醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在治療過程中并無過錯，被告人無端猜疑，蓄意報復(fù)，犯意堅決，采取殘忍手段殺害、傷害醫(yī)務(wù)人員，主觀惡性深、人身危險性大的，依法從嚴(yán)懲處。應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅決依法判處。
此外，孫軍工表示，對于犯罪情節(jié)較輕，且認(rèn)罪、悔罪的被告人，在決定具體適用的刑罰時予以考慮。
解讀明確涉醫(yī)犯罪打擊更富操作性
最高法院刑事審判第五庭副庭長馬巖介紹，近年來，浙江、湖南、天津、黑龍江等一些地方相繼發(fā)生暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)案件，嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序，造成了惡劣的社會影響。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，決定在《意見》中把這幾類比較突出的涉醫(yī)違法犯罪行為的處罰依據(jù)予以明確。這樣，司法機關(guān)、公安機關(guān)在處罰打擊相應(yīng)犯罪行為時，法律依據(jù)更明確、更清楚、更富有操作性。但是，懲罰本身不是目的，也不是治本之策。《意見》在強調(diào)依法懲處的同時，還強調(diào)要標(biāo)本兼治，注重采取多種措施，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。特別是一旦發(fā)生矛盾糾紛，要暢通患者的維權(quán)救濟渠道，采取有效措施引導(dǎo)患者運用投訴、調(diào)解、訴訟等多種方式理性維權(quán)，及時化解醫(yī)患矛盾，妥善解決醫(yī)療糾紛。
案例
1.罪犯王英生到醫(yī)院接受針灸治療腦血栓病，后自感病痛加重，懷疑系醫(yī)生康某治療不當(dāng)所致，預(yù)謀報復(fù)，持斧頭到醫(yī)院猛砍康某頭面部數(shù)下，致康某重度顱腦損傷死亡。王英生被判處死刑。
2.罪犯王運生在治療肺結(jié)核病期間對治療效果不滿，多次與主治醫(yī)生陳某發(fā)生爭執(zhí)，出院后感到病情惡化，持刀闖入醫(yī)生辦公室，追砍、捅刺陳某20余刀，致陳某頸動脈破裂失血性休克死亡。
處理情況
上述兩案，經(jīng)法院審查，醫(yī)療方案均符合醫(yī)療法律法規(guī)常規(guī)，不存在任何過錯，兩罪犯不能正確看待醫(yī)療效果，將責(zé)任歸咎于醫(yī)務(wù)人員，采取殘忍手段報復(fù)行兇，最高法核準(zhǔn)兩人死刑。
3.罪犯卞井奎在卞龍等5人陪同下到醫(yī)院治療手傷，就診中違反流程要求拍片，無故謾罵、毆打值班醫(yī)生，打砸醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備，致2人輕微傷，財產(chǎn)損失人民幣4000余元。
處理情況
6人歸案后，其中5人自愿認(rèn)罪，積極賠償被害人、被害單位損失。法院依法從寬判處九個月至十一個月不等的有期徒刑。
