衛計委動真格：對暴力殺醫、報復醫生親屬等犯罪從嚴懲處
加入日期:2017/3/7 15:30:58 查看人數: 1141 作者:admin
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23日上午，最高人民法院在北京召開新聞通氣會，通報人民法院依法懲處涉醫犯罪、維護正常醫療秩序的相關情況，同時公布5起涉醫犯罪典型案例。
維護正常醫療秩序，構建和諧醫患關系是廣大醫務人員和人民群眾的共同愿望，是建設平安中國、健康中國的重要內容，也是社會文明進步的標志。黨中央、國務院高度重視打擊涉醫違法犯罪、構建和諧醫患關系工作。習近平總書記在去年召開的全國衛生與健康大會上再次強調：要嚴厲依法打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，保護醫務人員安全。彰顯黨中央對維護醫療秩序構建和諧醫患關系的重視，對打擊涉醫違法犯罪、保護醫務人員和患者合法權益的決心。近年來，國家衛生計生委會同有關部門多措并舉，取得積極成效。
下面分三個方面通報一下有關工作措施：
一、部門聯動，綜合施策，全國工作成效顯著
黨的十八大以來，國家衛生計生委會同中央綜治辦、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門，認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護醫療秩序構建和諧醫患關系工作的部署要求，堅持一手抓嚴厲打擊涉醫違法犯罪活動，一手抓醫療糾紛預防與處理長效機制建設，健全完善院內調解、人民調解、司法調解制度和醫療風險分擔機制（簡稱“三調解一保險”），打出“組合拳”，取得積極成效。
近年來，最高人民法院指導各地快審、快判，多次發布涉醫犯罪典型案例，今天又公布了5起典型案例；最高人民檢察院將暴力傷醫列為重大敏感案件，指導各地及時批捕、起訴；公安部指導各地依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪，快速偵查、快速破案。各部門通力合作，通過加強法制建設、完善制度政策、實施專項行動，開展督導考核等多項措施，全國醫療糾紛和涉醫刑事案件、治安案件明顯減少，醫療糾紛數量和涉醫違法犯罪案件數量實現連續三年“雙下降”的良好勢頭，醫務人員執業環境和醫院就診秩序得到明顯改善。2016年，全國醫療糾紛比2015年下降6.7%；涉醫違法案件比2015年下降14.1%。第三方人民調解成為解決醫療糾紛的主渠道。
全國有7萬余家醫療機構參加了醫療責任保險，為處理、化解醫療糾紛提供了有力的保障。在這里，我受國家衛生計生委領導的委托，向法院、檢察機關、公安機關等部門嚴厲打擊涉醫違法犯罪、維護社會公平正義表示感謝，向長期支持、致力于構建和諧醫患關系的社會各界以及媒體的朋友表示感謝。
二、積極探索，開拓創新，各地典型不斷涌現
各地、各部門認真落實各項工作部署，加強聯動，形成合力，不斷創新，涌現出“江西模式”、“天津模式”、“福建解法”、“寧波解法”等典型經驗。
（一）工作機制不斷健全，法制建設持續推進。全國創建“平安醫院”活動工作小組12個成員單位將構建和諧醫患關系工作與部門工作同規劃、同要求、同部署、同落實，部門聯動機制更加完善。全國有19省份由省級領導擔任“平安醫院”創建工作組組長，健全多部門聯動的協調工作機制，解決維護醫療秩序面臨的重點和難點問題。國家衛生計生委積極會同國務院法制辦做好《醫療糾紛預防與處理條例》修訂工作。天津、上海、浙江、江西、湖北、湖南、廣東、福建7省市出臺地方性法規或地方政府規章，預防和處理醫療糾紛，江蘇、安徽、四川、貴州等10余省份已列入立法計劃。2017年1月9日，天津市出臺了《天津市醫院安全秩序管理條例》，這也是第一部關于醫院安全秩序的地方性法規。地方立法對化解醫療糾紛、防控涉醫案件方面起到了重要作用。
（二）深入開展專項行動，依法嚴懲違法犯罪。2016年7月以來，9部門聯合部署開展為期1年的嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動，堅決遏制涉醫案件多發勢頭。各地公安機關加強醫療機構及周邊社會治安防控工作，及時制止發生在醫院的刑事案件，嚴厲打擊懲處涉醫違法犯罪。涉醫刑事案件同比顯著降低，其中福建、甘肅、北京等9省（區、市）下降超過30%。2016年，國家衛生計生委會同公安部對全國82起重點案件進行了督辦，從督辦的重點案件來看，全國有天津、上海、遼寧、廣西等近一半的省（區、市）沒有發生重大案件。
（三）提升安全防范能力，完善警醫聯動機制。各地認真貫徹落實《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，加強醫療機構安全防控能力建設。全國85%的二級以上醫院設立警務室，6000余家二級以上醫院應急報警裝置與公安機關聯網。指導各地進一步強化現場處置能力，建立健全突發事件處理流程，及時制止發生在醫院的違法犯罪行為。
（四）多元化解，強化醫療糾紛預防和處理體系。一是醫療機構院內調解機制不斷完善，二級以上醫院普遍設立投訴管理部門，投訴渠道更加暢通便捷。二是醫療糾紛人民調解組織實現省級、地市級全覆蓋，發揮了調處主渠道的作用，化解糾紛6萬余件，占醫療糾紛總量的60%，調解滿意度超過85%。北京、天津、浙江等地加大對醫療糾紛人民調解組織的投入，有效保證工作運行。調解結果的司法確認工作積極推進，有效實現調訴對接。三是醫療風險分擔機制覆蓋面進一步拓展。在全國參加醫療責任保險的7萬余家醫療機構中，新增8000余家，其中90%為基層醫療機構，為處理醫療糾紛提供了有力的保障。
三、以法制思維和法制方式構建和諧醫患關系
2014年，在相關法律框架下，最高法、最高檢、司法部、公安部和國家衛生計生委印發《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》，明確了六類涉醫違法犯罪的定罪量刑依據；2015年全國人大將涉醫違法犯罪納入《刑法修正案（九）》，為打擊涉醫違法犯罪、擾亂醫療秩序的行為提供了有力的法律保障。
醫療是具有風險性、局限性和復雜性的行業，醫療意外不可避免，醫療糾紛甚至醫療事故也是不可避免。在當前依法治國基本方略的指導下，運用法制思維和方式是化解醫患糾紛的治本之策。在化解和處理醫療糾紛方面，要積極引導和幫助患者依法維權，通過調解、訴訟等合法途徑解決問題和訴求。
下一步，我們將重點推進以下工作：一是繼續深入開展嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動。我委強力譴責暴力傷醫行為，對于任何形式的傷醫、擾序等違法犯罪“零容忍”。我委將會同相關部門，依法嚴懲涉醫違法犯罪，形成打擊涉醫違法犯罪的法治化、常態化機制，保護醫務人員安全，維護患者正常就醫秩序。二是完善醫療糾紛處理的法制體系，鞏固“三調解一保險”長效工作機制，持續提升醫療糾紛人民調解覆蓋率和調解水平，推進醫療責任保險縣級醫院全覆蓋。三是持續深化醫藥衛生體制改革，強化醫療衛生行業監督管理，堅持問題導向，優化就醫流程，開展優質服務，落實以病人為中心的服務理念，加強人文關懷，為患者提供優質、高效、便捷的服務。四是在全社會廣泛開展法治教育和醫學科普宣傳，不斷提升群眾健康素養，引導患者形成合理就醫預期。大力宣傳弘揚醫療系統救死扶傷、無私奉獻的先進事跡和職業精神的主旋律，傳遞正能量，營造崇德向善、尊法守法、健康理性的良好社會氛圍。五是加強督查督辦和任務落實，建立督查、督辦和約談制度，發揮考核評價導向作用，確保各項工作要求和措施落實到位。
來源：國家衛計委官網
