日前，記者由市政府相關(guān)部門獲悉，為嚴(yán)格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，本市制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》）將于近期發(fā)布實施，將從源頭對本市高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)進行限制，對過度集中的功能進行疏解。市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：制定出臺這一目錄，并非限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是為了北京更好、更科學(xué)地發(fā)展。
《目錄》將嚴(yán)格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，在具體管理措施上分禁止性、限制性兩大類。禁止類行業(yè)主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)，這些行業(yè)將不允許新增投資項目或新設(shè)立市場主體；限制類，則是指對一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實際出發(fā)，有區(qū)別地加以限制。
此外，《目錄》還充分考慮了四類功能區(qū) （首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)）的差異性，把管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行；四類功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧瑒t是在執(zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。
未來，全市都要禁止或限制的行業(yè)，包括建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等；四類功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)，如核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)），在執(zhí)行全市性管理措施的基礎(chǔ)上，將嚴(yán)格禁止制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。
值得注意的是，此次制定的《目錄》并不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)。本市存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定出臺新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，并不是限制本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是為了更好、更科學(xué)發(fā)展。通過《目錄》，可以引導(dǎo)社會資源更多投向符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，它不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級三個方向穩(wěn)妥有序推進。
在《目錄》的具體執(zhí)行上，《目錄》是針對新增產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施，新增固定資產(chǎn)投資項目和新設(shè)立各類市場主體，包括各類企業(yè)和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區(qū)兩級相關(guān)項目審批和企業(yè)注冊登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時，也須依據(jù)《目錄》先予審查。
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次即將出臺的《目錄》為2014年版，今后會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市發(fā)展需要，適時進行修訂。此次《目錄》發(fā)布后，涉及《目錄》的10個市政府相關(guān)部門將安排專人負(fù)責(zé)接受社會咨詢。
