《中山市人民政府辦公室關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)的實(shí)施意見(jiàn)》近日出臺(tái)，記者獲悉，中山市將放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入門(mén)檻、放寬社會(huì)辦醫(yī)在診療科目核準(zhǔn)、醫(yī)療技術(shù)等方面的準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批。對(duì)于社會(huì)辦醫(yī)院經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)三級(jí)甲等醫(yī)院的，市財(cái)政將一次性給予3000 萬(wàn)元補(bǔ)貼。同時(shí)，還將實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)保政策，落實(shí)財(cái)政、稅收、收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
現(xiàn)狀
民營(yíng)醫(yī)院床位數(shù)僅占全市總數(shù)8.98%
記者從市衛(wèi)計(jì)局獲悉，目前，中山全市共有657家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)354家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)303家，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比46%。市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)楊漢東此前接受媒體采訪時(shí)介紹，目前中山市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但總體規(guī)模偏小。統(tǒng)計(jì)顯示，中山民營(yíng)醫(yī)院床位共1456張，占全市醫(yī)院床位數(shù)比重僅8.98%。此外，專業(yè)技術(shù)人才缺乏成為制約民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的首要問(wèn)題。
去年7月，中山出臺(tái)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。實(shí)行中山區(qū)域內(nèi)注冊(cè)政策，成為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決用人問(wèn)題的重要契機(jī)。據(jù)悉，不少民營(yíng)醫(yī)院通過(guò)實(shí)行中山區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，引入外地醫(yī)療人才，提高自身的診療水平。
解讀
18項(xiàng)措施助力社會(huì)辦醫(yī)到底有哪些利好？
市衛(wèi)計(jì)局表示，18項(xiàng)具體措施助力社會(huì)辦醫(yī)，將為中山市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)更多利好。《意見(jiàn)》要求，放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入，在制定新區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)，給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有充足的空間。那這"18條"到底有啥利好？
1.嚴(yán)格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模
2020年前，除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，中山市各級(jí)政府不再舉辦新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)不受數(shù)量、地點(diǎn)、規(guī)模、距離的限制。實(shí)行社會(huì)辦醫(yī)優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先選址和優(yōu)先審批。
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)中，除法律法規(guī)明文規(guī)定的，不得額外設(shè)置限制準(zhǔn)入條件。只要符合條件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療科目核準(zhǔn)、臨床技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、加入120急救網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)先予以準(zhǔn)入。
2.規(guī)劃和簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批
實(shí)施"非禁即入"原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批程序，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間。
3.民辦醫(yī)院晉升三甲給予補(bǔ)貼
社會(huì)辦的老年醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及舉辦中山市稀缺醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的，有條件的政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大社會(huì)辦醫(yī)扶持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量辦醫(yī)，社會(huì)辦醫(yī)院經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)三級(jí)甲等醫(yī)院的，市財(cái)政一次性給予3000萬(wàn)元補(bǔ)貼。
4.醫(yī)療服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅
營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑，按國(guó)家規(guī)定免征增值稅；對(duì)其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
5.實(shí)行統(tǒng)一的醫(yī)保政策
符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入中山市醫(yī)保體系，完善社保定點(diǎn)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化社保管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的支付報(bào)銷(xiāo)政策。
6.醫(yī)師轉(zhuǎn)到民營(yíng)醫(yī)院工齡可連續(xù)計(jì)算
實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和實(shí)施區(qū)域注冊(cè)政策。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)，在原單位工作期間國(guó)家承認(rèn)的工齡可連續(xù)計(jì)算。
走訪
首家民營(yíng)心理醫(yī)院選址受阻
希望社會(huì)消除對(duì)民營(yíng)醫(yī)療的歧視
《中山市人民政府辦公室關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的第二天，醫(yī)生甘露春向衛(wèi)計(jì)部門(mén)遞交了開(kāi)辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，欲成立中山甘露春天綜合門(mén)診部。這位資深的中山心理專家表示，"18條"的出臺(tái)，對(duì)民辦醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，是個(gè)利好消息。希望相關(guān)部門(mén)能更為開(kāi)放，落實(shí)相關(guān)細(xì)則，扶持民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展。
這并不是甘露春第一次遞交開(kāi)辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。去年6月，時(shí)任中山市第三人民醫(yī)院副院長(zhǎng)的甘露春辭職，組建團(tuán)隊(duì)籌建中山市首家民營(yíng)心理醫(yī)院。醫(yī)院選址位于中心城區(qū)一個(gè)"三舊改造"區(qū)域，原為廠房。按照規(guī)劃，醫(yī)院設(shè)立心理病房（床位120張）、心理門(mén)診、綜合門(mén)診（醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)點(diǎn)）、綜合留觀病房、健康管理中心、日間手術(shù)室、檢驗(yàn)科、藥房、醫(yī)療器械超市。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一邊裝修，一邊遞交民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)照申請(qǐng)。一開(kāi)始，項(xiàng)目進(jìn)展還比較順利，可是，當(dāng)項(xiàng)目方進(jìn)行外墻裝修時(shí)，周邊的居委會(huì)、學(xué)校等"鄰居"認(rèn)為，這是一個(gè)"精神病院"，"可能有安全隱患"。"居民認(rèn)為這家醫(yī)院是精神病院，紛紛反對(duì)。開(kāi)辦醫(yī)院一般先選址，然后再遞交申請(qǐng)。"由于居民的反對(duì)，甘露春得不到當(dāng)?shù)卣闹С郑貌坏芥?zhèn)一級(jí)的開(kāi)辦許可，項(xiàng)目因此擱置。而此時(shí)，他的團(tuán)隊(duì)已投入數(shù)百萬(wàn)元裝修費(fèi)用。
"意見(jiàn)出臺(tái)之后，政府有了明確的指引，鼓勵(lì)民營(yíng)資本辦醫(yī)院，縮減了審批流程，這是非常好的事情。"《意見(jiàn)》出臺(tái)的第二天，甘露春再次提交了申請(qǐng)，這一次，他申請(qǐng)的是"綜合門(mén)診部"。"希望社會(huì)各界人士，消除對(duì)民營(yíng)醫(yī)療的歧視，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。希望衛(wèi)計(jì)部門(mén)的實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，讓民營(yíng)醫(yī)療從業(yè)者真正得到鼓勵(lì)和支持。"
